中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強4日在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展工作座談會(huì )。
鋼鐵煤炭主要產(chǎn)能大省及龍頭企業(yè)參加座談。山西、河北、內蒙古、山東4省區負責人和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業(yè)等企業(yè)匯報了情況。會(huì )上還就有關(guān)問(wèn)題深入討論。
李克強說(shuō),鋼鐵和煤炭是重要基礎性產(chǎn)業(yè),為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。當前,受?chē)鴥韧庑枨笙陆?、價(jià)格下跌等影響,鋼煤產(chǎn)能過(guò)剩矛盾尤為突出,企業(yè)困難加劇。必須貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,樹(shù)立發(fā)展新理念,著(zhù)力推進(jìn)結構性改革,妥善處理改革發(fā)展穩定關(guān)系,發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性,更多運用市場(chǎng)辦法,堅決淘汰落后產(chǎn)能,分類(lèi)化解過(guò)剩產(chǎn)能。
李克強指出,化解過(guò)剩產(chǎn)能要繼續堅持以壯士斷腕的精神,與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結合。一是嚴控新增產(chǎn)能。要在過(guò)去三年已化解鋼鐵9千多萬(wàn)噸、煤炭2億多噸產(chǎn)能基礎上加大力度,合理確定未來(lái)三年鋼煤化解過(guò)剩產(chǎn)能目標,設定全國總量“天花板”。2013年以來(lái)已停止備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目,要加強督查落實(shí),嚴格問(wèn)責。原則上停止審批煤礦新增產(chǎn)能項目。二是淘汰落后產(chǎn)能。對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等不達標的鋼鐵產(chǎn)能要依法關(guān)停,拆除動(dòng)力裝置。凡采用國家禁止的方法、工藝且無(wú)法改造或安全不合格的煤礦要堅決淘汰,徹底封閉井口。十三類(lèi)落后小煤礦今年要全部依法關(guān)停。三是優(yōu)化存量產(chǎn)能。提高產(chǎn)業(yè)準入標準,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級。鼓勵兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是開(kāi)拓產(chǎn)能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作等拓展國內外市場(chǎng)。五是創(chuàng )造新的就業(yè)空間,為鋼煤企業(yè)人員轉崗提供支撐,支持傳統企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng )”。
李克強說(shuō),化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅持“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”,因地制宜運用差別化手段,打出政策“組合拳”。一是加大財稅支持。中央設立專(zhuān)項資金,對地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補助,主要用于人員安置,支持力度與去產(chǎn)能規模掛鉤。二是加強金融扶持。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)等政策,對主動(dòng)退出產(chǎn)能企業(yè)給予支持,對“僵尸企業(yè)”停止續貸。三是妥善安置職工。兜牢民生底線(xiàn),通過(guò)轉崗就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)、內部退養等方式安排分流職工。四是加強監督考核。省級政府對本地區化解過(guò)剩產(chǎn)能負總責。清理取消地方違規制定的面向產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護性措施,加強社會(huì )監督,防止其死灰復燃。
李克強強調,培育新動(dòng)能和改造傳統動(dòng)能形成雙輪驅動(dòng)是治本之策。我國鋼鐵煤炭裝備大多處在世界先進(jìn)水平,企業(yè)困難主要是富余人員多。近幾年實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng),開(kāi)展“雙創(chuàng )”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等,創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位。結構調整不能只盯老產(chǎn)業(yè),更要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),打造“雙引擎”,為傳統產(chǎn)業(yè)減員增效創(chuàng )造條件,并通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng )新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率煥發(fā)新的生機。
馬凱、楊晶參加座談會(huì )。