中國的鋼鐵行業(yè)，正在經(jīng)歷一場(chǎng)寒冬。全世界的這個(gè)行業(yè)，溫度也并不更高。在比利時(shí)的布魯塞爾，前不久舉行了國際鋼鐵會(huì )議。由比利時(shí)和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織舉辦的這場(chǎng)磋商，旨在為全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩開(kāi)藥方。
世界鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的數據表明，2015年中國鋼鐵產(chǎn)量約8億噸，超過(guò)世界其它國家產(chǎn)量的總和。要說(shuō)去產(chǎn)能的苦，產(chǎn)業(yè)轉型的痛，中國說(shuō)第二，誰(shuí)能說(shuō)第一？
但沒(méi)有關(guān)系?？傆腥藭?huì )拋出中國“傾銷(xiāo)”的概念，讓人覺(jué)得，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)寒冬的“取暖費”，要讓中國人來(lái)掏。
憤怒
不管這些想法符不符合事實(shí)、經(jīng)不經(jīng)得起推敲，不可否認的是，思想的力量，總是非常驚人的。就是鋼鐵大會(huì )開(kāi)幕當天，上萬(wàn)名德國鋼鐵工人走向杜伊斯堡的街頭進(jìn)行罷工，他們的要求簡(jiǎn)單易懂——政府應該有效應對來(lái)自中國的鋼材沖擊。
2005-2015年全球、全球（除中國）及中國粗鋼產(chǎn)量
這些工人，只是德國全國鋼鐵工人罷工的一部分，工會(huì )宣稱(chēng)最終將會(huì )有超過(guò)45000人參加此次罷工。4萬(wàn)5千人，這是個(gè)什么概念呢？全德國鋼鐵業(yè)直接從業(yè)人員總共也就8萬(wàn)7千人。也就是說(shuō)，有超過(guò)一半的鋼鐵工人參加了罷工，希望政府強硬制裁中國的鋼鐵企業(yè)。
國際工人階級革命友誼的小船，咋說(shuō)翻就翻呢。
在法國，經(jīng)濟部長(cháng)馬克隆更是直截了當表示：“中國為鋼鐵生產(chǎn)提高補貼，使中國的低價(jià)鋼鐵摧毀了歐洲鋼鐵生產(chǎn)，這是不能接受的?！边@種表態(tài)當然也應理解為法國鋼鐵行業(yè)的態(tài)度。而英國媒體也普遍將本國鋼鐵工人的失業(yè)，怪罪于中國的鋼鐵“傾銷(xiāo)”。
似乎，整個(gè)歐洲的鋼鐵行業(yè)都將自己身上那口沉重的鍋甩給了中國。
所以，我們必須來(lái)掰扯掰扯，這個(gè)鋼鐵大鍋，是中國該背、能背以及會(huì )背的嗎？
大鍋
不過(guò)否認，中國獲得世界的關(guān)注也是有原因的。誰(shuí)讓中國既是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國也是第一大鋼鐵消費國呢？
2005年和2015年全球前十大粗鋼生產(chǎn)國
前面提到過(guò)，2015年，中國生產(chǎn)粗鋼8.03億噸，占據整個(gè)世界粗鋼產(chǎn)量的半壁江山。光河北一個(gè)省，鋼鐵產(chǎn)量就比人家整個(gè)歐盟還要多。這么大的體量，人家不盯著(zhù)你看，又能盯著(zhù)誰(shuí)呢？
然而，中國的鋼鐵產(chǎn)量大是一回事，行不正當競爭又是另外一回事。中國鋼鐵產(chǎn)量大就一定會(huì )去摧毀他國的鋼鐵行業(yè)？這兩件事之間要搭上聯(lián)系，得飛躍一道邏輯天塹。歐洲代表為了在二者間建立聯(lián)系，往往就以“補貼”和“傾銷(xiāo)”為招牌，將其作為制裁中國的依據。
那么我們就來(lái)看看這些“補貼”和“傾銷(xiāo)”究竟是這么一回事。
就補貼來(lái)說(shuō)，舉河北鋼鐵集團為例。2014年，該企業(yè)共接受719萬(wàn)元人民幣的行業(yè)專(zhuān)項政府補貼，以及近5000萬(wàn)元人民幣的額外政府補貼，這份補貼的主要部分是以環(huán)保獎的形式發(fā)放的。而2014年河北鋼鐵的營(yíng)收為45.5億美元，位列當年《財富》500強第239位，按規模計算是當時(shí)全球第二大鋼鐵生產(chǎn)商，這些補貼的比例只占其營(yíng)收的約0.2%。
不同地區的不同企業(yè)所接受的補貼是不同的，同樣是在2014年，華菱鋼鐵、鞍山鋼鐵、南鋼集團和方大特鋼四家企業(yè)共獲得政府2.5億元的補貼，而重慶鋼鐵一家企業(yè)只上半年就獲得了5億元的補貼。這些補貼的主要目的是為了維持企業(yè)的正常運轉，配合國家戰略引導企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和轉型。
然而在出口領(lǐng)域，中國從來(lái)都沒(méi)有實(shí)施任何補貼性質(zhì)的政策，與此恰恰相反，甚至對部分鋼鐵產(chǎn)品加征了關(guān)稅，如對鋼坯（長(cháng)條）加征了20%的出口關(guān)稅。
與歐洲相比，中國的鋼鐵產(chǎn)品具有一些價(jià)格優(yōu)勢。這些優(yōu)勢和科技創(chuàng )新有關(guān)、和能源及勞工成本相對較低有關(guān)，恰好，就是與出口補貼政策沒(méi)有任何關(guān)系。
我們再來(lái)看看“傾銷(xiāo)”問(wèn)題。傾銷(xiāo)是一個(gè)很熱門(mén)的話(huà)題，世界上的很多國家往往都會(huì )以“反傾銷(xiāo)”為名對中國的各類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行調查，可以說(shuō)，中國是世界上最大的反傾銷(xiāo)調查受害國。
那么中國鋼鐵產(chǎn)品對歐洲“傾銷(xiāo)”的實(shí)際情況又是如何呢？
以英國為例，2015年英國共進(jìn)口75.2萬(wàn)噸中國鋼鐵，只占英國當年進(jìn)口總量的11%，進(jìn)口額4.57億美元，也只占當年進(jìn)口額的7.6%。而在這些進(jìn)口鋼材中，大部分都是低附加值的普通鋼鐵條桿和板材等，這些鋼材英國本國已不再生產(chǎn)，只能選擇進(jìn)口?？梢?jiàn)，對于英國的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從進(jìn)口的數量、金額還是種類(lèi)上來(lái)看，要說(shuō)其面臨著(zhù)多么強大的中國鋼鐵產(chǎn)品的競爭甚至是“傾銷(xiāo)”，恐怕是難以服人的。
我們再將視野擴大一些，據中國海關(guān)統計，2015年中國對歐盟的意大利、英國、西班牙、比利時(shí)、德國、荷蘭、葡萄牙等七國總共出口鋼材783.8萬(wàn)噸，也只占當年中國鋼材出口總量的6.9%。
更何況，歐洲鋼鐵企業(yè)的競爭力本身也沒(méi)有那么強。比如在英國，其鋼鐵等重工業(yè)需要支付較高的能源費用。據媒體公開(kāi)的報道，英國鋼鐵公司用電價(jià)格甚至高出歐盟平均水平的80%，而后者已經(jīng)是美國的兩倍。同樣，在整個(gè)歐盟范圍內，因為其鋼鐵業(yè)面臨著(zhù)能源、勞工等方面成本長(cháng)期居高不下的局面，導致其普通和低端鋼材在激烈的全球鋼材市場(chǎng)競爭中缺少競爭力，很難獲得盈利。這些缺少競爭力的鋼鐵企業(yè)在國際鋼鐵貿易中處于弱勢地位，是很正常的一件事情。
困局
無(wú)論是歐洲還是中國，乃至世界的鋼鐵行業(yè)都正面臨著(zhù)嚴峻的寒冬。歸根結底，這場(chǎng)寒冬來(lái)源于世界經(jīng)濟的增長(cháng)乏力和需求不振，與之相應的便是全球性的生產(chǎn)過(guò)剩。一個(gè)人的肚子已經(jīng)飽了，所以他身邊的飯館就都沒(méi)有生意可做，這些飯館要做的不應該是互相指責，而是相互合作共迎難題才是。
但歐洲一些鋼鐵企業(yè)和部分政界人士面對如此困局，開(kāi)出的救命良方竟是寄希望于歐盟對中國進(jìn)行制裁，遏制中國鋼鐵的“傾銷(xiāo)”，這不得不令人感到遺憾。
要知道，2015年，中國在消化了絕大部分鋼鐵產(chǎn)能的基礎上甚至進(jìn)口了1278萬(wàn)噸的鋼材，在全球性產(chǎn)能過(guò)剩的情況之下，做出了自己應有的貢獻。目前，中國已經(jīng)淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能達9000萬(wàn)噸，今后還將再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，未來(lái)5年，會(huì )有大約50萬(wàn)鋼鐵工人因此下崗。面對困局，中國政府已拿出了實(shí)際的行動(dòng)進(jìn)行應對，然而單打獨斗是解決不了世界性難題的。這需要各國政府拿出誠意、擺明態(tài)度，共同應對這場(chǎng)全球性的危機。
總不能是我拿你當隊友，你拿我當對手吧？
突圍
大家可能都習慣好日子了。
這么長(cháng)時(shí)間里，中國是世界經(jīng)濟增長(cháng)的強力引擎，大規?；A設施建設促使鋼鐵等行業(yè)蓬勃發(fā)展，作為世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國也是消費國，中國的需求也曾是世界鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的倚仗。很多歐洲鋼鐵企業(yè)也是搭過(guò)中國這趟順風(fēng)車(chē)的。
而今，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，正在去產(chǎn)能、調結構；再加上世界宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇乏力……大家都要比以前過(guò)得緊巴點(diǎn)兒，這個(gè)事兒這么明顯就不用再講那么多大道理了吧。
但問(wèn)題是，一些外國企業(yè)和政客，對待中國的態(tài)度卻極其微妙。需要中國時(shí)，就一邊歌頌中國經(jīng)濟奇跡，一邊大力推銷(xiāo)本國商品。遇到困難，就舉著(zhù)中國靶子，往上面射箭，覺(jué)得可以趁機轉移矛盾、逃離窘境。
現在的中國是世界第二大經(jīng)濟體，每年貿易額占據世界總量的十分之一，同時(shí)也是歐盟的第二大貿易伙伴。因此，任何針對中國的無(wú)端制裁和反傾銷(xiāo)調查，最終都必將導致兩敗俱傷的結局，甚至對世界經(jīng)濟的穩定造成影響。
所以說(shuō)，鋼鐵這口大鍋，中國背不了，也不會(huì )背。中國從來(lái)都不拒絕承擔責任。鋼鐵也好，石油也罷，在全球性產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，中國的態(tài)度和提出的突圍之路都已經(jīng)很明確了。
就像商務(wù)部部長(cháng)高虎城曾表示過(guò)的那樣：“就鋼鐵來(lái)說(shuō)，這是全球性的產(chǎn)能過(guò)剩。全球性問(wèn)題必須大家一起坐下來(lái)解決。但同時(shí)我們也要按照世貿組織有關(guān)的貿易救濟規則，維護中方企業(yè)的合法權益?！?/span>
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