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中國官方敦促央企增效升級 遏制鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩

發(fā)布時(shí)間: 2015-12-10

中國國務(wù)院總理李克強9日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級。在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái),這標志著(zhù)國企改革總方案的相關(guān)細則正式落地。

李克強在會(huì )上對中央企業(yè)取得成績(jì)應予肯定。他指出,今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn),緊盯市場(chǎng)需求強化創(chuàng )新,改善供給增效益。

“增效不僅僅是利潤指標,還包括社會(huì )效益和政治效益?!眹Y委研究中心研究員張喜亮接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示,支持社會(huì )保障確保民生改善、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系減輕社會(huì )壓力、力挺“一帶一路”戰略等貢獻也都應當屬于增效的內容,單純追求當下利潤指標,難免又產(chǎn)生新的問(wèn)題。

除供需層面的增效外,當日召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議上還強調推進(jìn)管理增效。

會(huì )議指出,要開(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)項行動(dòng),加大存貨和應收賬款清理,大力壓縮非生產(chǎn)性支出,減少管理層級,實(shí)行工資效益聯(lián)動(dòng),強化業(yè)績(jì)考核和激勵約束,落實(shí)提質(zhì)增效責任。試點(diǎn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者。

國家行政學(xué)院研究員張春曉告訴記者,所有的企業(yè)都存在管理成本的問(wèn)題,就央企而言,其行政色彩較濃,對市場(chǎng)的反應相對較慢,中間管理鏈條運行效率低,會(huì )議要求是讓中央企業(yè)行政化色彩逐漸淡化。

“適應當前市場(chǎng)變化、優(yōu)化管理鏈最有效的方式,就是提升自身的管理體系,降低自身的管理成本,把管理成本壓縮到最小?!睆埓簳耘e例稱(chēng),對企業(yè)內非生產(chǎn)性部門(mén)的整合、對管理人員的職能整合、調整管理框架等,都是降低管理成本的有效途徑。

作為本次部署央企增效升級的重點(diǎn),李克強特別強調,要加強分類(lèi)指導,對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長(cháng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)?;騽冸x重組。

會(huì )議指出,對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實(shí)現經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著(zhù)下降;加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出,嚴控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,促進(jìn)國有資本更多地向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧認為,中國經(jīng)濟發(fā)展中的一系列結構問(wèn)題都與產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān),這是經(jīng)濟發(fā)展的痼疾?!爸袊写罅康难肫蠓植荚谥鼗ば袠I(yè),鋼鐵、冶金、煤炭都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?!?/span>

公開(kāi)數據顯示,中國鋼鐵的生產(chǎn)量占到全球一半,今年盡管中國減少了5000萬(wàn)噸的鋼鐵產(chǎn)能,但僅占國內總產(chǎn)能的4%。

在上述專(zhuān)家看來(lái),國有資本應更多地投向國家安全、命脈和高端領(lǐng)域,發(fā)揮對國民經(jīng)濟引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。而當前產(chǎn)能過(guò)剩、利潤虧損的行業(yè)已不應屬央企應該分布的領(lǐng)域。

對于官方鐵腕遏制產(chǎn)能過(guò)剩的種種措施,黃群慧稱(chēng)為“一舉三得”,這些措施直指產(chǎn)能過(guò)剩、利潤虧損和國有企業(yè)戰略新布局的三大問(wèn)題。

會(huì )議還指出,要加快混合所有制等改革,剝離企業(yè)辦社會(huì )職能;創(chuàng )新政策支持,推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策,加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)呆壞賬核銷(xiāo)力度。

當前,中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)在即,“十二五”即將收官,專(zhuān)家普遍認為,國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節,應在促增效、去產(chǎn)能化中進(jìn)一步深化,更好發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的骨干作用。