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經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》。此次調整，圍繞優(yōu)化投資結構，對2009年確定的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例及相關(guān)內容進(jìn)行了完善，合理降低投資門(mén)檻，有利于提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過(guò)改革促進(jìn)結構調整和民生改善。

固定資產(chǎn)投資項目資本金制度自1996年建立以來(lái)，對改善宏觀(guān)調控、調節投資總量、調整投資結構、保障金融機構穩健經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險等，發(fā)揮了積極作用。2004年，為應對當時(shí)經(jīng)濟過(guò)熱適當調高了比例，2009年為應對國際金融危機適度調低了相關(guān)比例。

此次調整主要堅持了三項原則。一是總體調低。除產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)外，其他項目的最低資本金比例總體調低5%。二是有扶有控。適度調低有利于增加有效投資行業(yè)領(lǐng)域的項目資本金比例，比如，關(guān)系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場(chǎng)項目，鐵路、公路、城市軌道，以及玉米深加工等項目。同時(shí)，城市地下綜合管廊和急需的停車(chē)場(chǎng)項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目的資本金比例可比規定比例再適當減低。產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》有關(guān)規定，繼續執行原有的較高資本金比例。三是獨立審貸。金融機構要按照國家有關(guān)規定和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則獨立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險。

下一步，將著(zhù)力抓好以下幾項工作：一是積極推進(jìn)有效投資項目的建設。對關(guān)系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由30%調整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%調整為20%，玉米深加工項目由30%調整為20%，同時(shí)，城市地下綜合管廊和急需的停車(chē)場(chǎng)項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低。采取這些措施，有利于調動(dòng)這些行業(yè)領(lǐng)域的投資積極性，要順勢而為，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)有效投資項目的建設。

二是要繼續嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》及國家投資管理規定和產(chǎn)業(yè)政策，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)要繼續執行原有的最低資本金比例，鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。

三是堅持金融機構獨立審貸。金融機構要根據借款主體和項目實(shí)際情況，執行好國家規定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實(shí)性、投資收益和貸款風(fēng)險進(jìn)行全面審查和評估。要根據項目實(shí)際情況，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數量和比例，通過(guò)有扶有控的政策引導，促進(jìn)形成合力的投資結構，增強發(fā)展后勁。