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國家稅務(wù)總局國家能源局關(guān)于落實(shí)煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告

國家稅務(wù)總局國家能源局公告2015年第21號

為落實(shí)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》（財稅〔2014〕72號）規定的煤炭資源稅優(yōu)惠政策，現將有關(guān)事項公告如下：

一、衰竭期煤礦開(kāi)采的煤炭和充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭資源稅減稅項目，實(shí)行納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案管理制度。

二、衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務(wù)年限不超過(guò)5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個(gè)煤礦為單位確定。無(wú)法查找原設計可采儲量的，衰竭期以剩余服務(wù)年限為準。剩余服務(wù)年限由剩余可采儲量、最近一次核準或核定的生產(chǎn)能力、儲量備用系數計算確定。

三、納稅人在初次申報衰竭期煤礦減稅項目時(shí)，應將煤炭行業(yè)管理部門(mén)出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)備案。煤炭行業(yè)管理部門(mén)在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個(gè)工作日內出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料。有關(guān)資料包括剩余可采儲量、剩余可采儲量占原設計可采儲量的比例、剩余服務(wù)年限以及進(jìn)入衰竭期的起始時(shí)間等內容。

在煤炭資源可采儲量增加，但仍符合減稅條件時(shí)，納稅人應及時(shí)將有關(guān)情況向煤炭行業(yè)管理部門(mén)申報，并向主管稅務(wù)機關(guān)備案。在煤炭資源可采儲量增加而不符合減稅條件時(shí)，納稅人應停止享受減稅政策。

四、充填開(kāi)采是隨著(zhù)回采工作面的推進(jìn)，向采空區或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專(zhuān)用充填材料的煤炭開(kāi)采技術(shù)，主要包括矸石等固體材料充填、膏體材料充填、高水材料充填、注漿充填以及采用充填方式實(shí)施的保水開(kāi)采等。

采用充填方式實(shí)施的保水開(kāi)采是指為保護地表水體、開(kāi)采煤層上覆巖層水體和下伏巖層水體，采用充填方式減少水體損害的煤炭開(kāi)采方法，主要包括采空區充填、上覆巖層離層帶注漿充填、下伏巖層注漿充填加固等。

五、納稅人初次申報充填開(kāi)采資源稅減稅項目時(shí)，應將煤炭行業(yè)管理部門(mén)出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)備案。煤炭行業(yè)管理部門(mén)在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個(gè)工作日內出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料。有關(guān)資料以煤炭企業(yè)下屬的單個(gè)煤礦為單位出具，內容包括充填開(kāi)采設計的充填工藝、煤炭產(chǎn)量、實(shí)施周期和預期效果等。

六、納稅人應按充填開(kāi)采置換出原煤的銷(xiāo)售額申報減稅額，并提供相關(guān)原煤產(chǎn)量和銷(xiāo)量。納稅人在充填開(kāi)采工作面已經(jīng)安裝計量裝置的，按實(shí)際計量的稱(chēng)重數量作為充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭數量。沒(méi)有安裝計量裝置的，按當期注入充填物體積和充采比進(jìn)行計算。煤炭行業(yè)管理部門(mén)可結合當地實(shí)際情況發(fā)布不同充填開(kāi)采工藝的充采比參考值。

七、納稅人應當單獨核算不同減稅項目的銷(xiāo)售額，未單獨核算的不予減稅。

八、煤炭行業(yè)管理部門(mén)在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料時(shí)，如有必要，應委托評估機構進(jìn)行評估，所需時(shí)間不計算在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料的規定時(shí)限以?xún)取?/span>

九、本公告自2014年12月1日起執行。

十、本公告未盡事宜，由省、自治區、直轄市地方稅務(wù)局會(huì )同同級煤炭行業(yè)管理部門(mén)確定。

特此公告。

國家稅務(wù)總局國家能源局

2015年4月14日