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去產(chǎn)能是2016年我國經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)之一。近期，國務(wù)院先后印發(fā)關(guān)于鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)，承擔組織實(shí)施工作的相關(guān)部委，將如何推進(jìn)這項工作工信部副部長(cháng)馮飛18日接受記者采訪(fǎng)，闡述工作思路。

多部門(mén)將摸底做好任務(wù)分解

從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1．5億噸；用3至5年的時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是國務(wù)院近期出臺關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)提出的目標。

根據部署，各地政府、國務(wù)院國資委分別對本地區、有關(guān)中央企業(yè)化解相關(guān)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作負總責，而國家發(fā)展改革委、工信部等有關(guān)部門(mén)則負責綜合平衡，并與各有關(guān)地區、國務(wù)院國資委進(jìn)行協(xié)調，將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位。

馮飛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，相關(guān)工作正在往前推進(jìn)，近期將召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )，將去產(chǎn)能目標任務(wù)布置下去。關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能工作，他透露，各地需根據各地實(shí)際情況制定去產(chǎn)能方案，報上來(lái)后還將結合總體目標任務(wù)進(jìn)行綜合考慮。

對于過(guò)往去產(chǎn)能中曾經(jīng)存在的地方意愿不強的現象，馮飛說(shuō)，國家發(fā)展改革委、工信部等多部委將做好產(chǎn)能調研摸底工作，從環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等各方面掌握情況，在此基礎上做好綜合平衡和協(xié)調工作，把去產(chǎn)能總體目標切實(shí)地落實(shí)下去。

“九招”加速過(guò)剩產(chǎn)能退出

關(guān)于如何落實(shí)馮飛說(shuō)，工信部將按照國務(wù)院出臺的化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的指導意見(jiàn)落實(shí)決策部署，總的思路是要通過(guò)法律、標準和經(jīng)濟的手段來(lái)加快過(guò)剩產(chǎn)能的退出，主要有九個(gè)方式：

一是通過(guò)加強環(huán)保執法來(lái)壓減產(chǎn)能；二是通過(guò)能耗標準的嚴格實(shí)施來(lái)壓減產(chǎn)能；三是加嚴質(zhì)量標準的實(shí)施壓減產(chǎn)能；四是對于安全標準加強實(shí)施和監管，對不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如說(shuō)對于煉鐵的高爐不足400立方米，煉鋼電爐、轉爐不足30噸的要予以退出。

此外，相關(guān)部委還將采取措施促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能，通過(guò)兼并重組壓減產(chǎn)能，通過(guò)轉產(chǎn)搬遷來(lái)壓減產(chǎn)能；最后一個(gè)渠道是，通過(guò)國際產(chǎn)能合作壓減轉移產(chǎn)能?！巴ㄟ^(guò)法律、標準嚴格實(shí)施，通過(guò)經(jīng)濟激勵手段，來(lái)利用市場(chǎng)倒逼機制使得過(guò)剩產(chǎn)能加速退出?！瘪T飛說(shuō)。

“兩個(gè)困難”需高度關(guān)注

關(guān)于去產(chǎn)能中可能遇到的問(wèn)題，馮飛說(shuō)，有兩個(gè)問(wèn)題需要高度關(guān)注：第一個(gè)是職工安置，第二個(gè)是資產(chǎn)處置。

對于職工安置，新設立的工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補基金將主要用于職工安置；同時(shí)，產(chǎn)能退出后，盤(pán)活的土地資源的收入收益，將優(yōu)先用于職工安置；另外，還將進(jìn)一步完善企業(yè)內部退養、再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)主動(dòng)作為和社會(huì )保障結合，共同做好職工安置。

關(guān)于資產(chǎn)處置，馮飛說(shuō)，將通過(guò)市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)的債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，比如要落實(shí)金融機構呆賬、壞賬核銷(xiāo)財政政策，完善金融機構加大抵債資產(chǎn)處置力度的財稅支持政策等，同時(shí)也要嚴防逃廢債務(wù)的一些不法行為，切實(shí)保護債權人的利益。