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十二五”期間，隨著(zhù)國有企業(yè)體制改革不斷試水，體制束縛被打破，通過(guò)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能成為業(yè)界共識。

以鋼鐵行業(yè)為例，“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)試水混合體制改革，吸納民資，單位GDP能耗下降明顯。山東鋼鐵重資567億元重組日照鋼鐵，也成為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的典范。

2015年是“十二五”規劃的收官之年，回望“十二五”，“兼并重組”是我國鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵詞，“節能減排”是主旋律，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向。

突破體制束縛民間資本助力國企改革

十二五期間，民間資本進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的腳步加快，主要表現為進(jìn)入門(mén)檻降低、持股比例提高、渠道增多。

9月13日發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》中明確提出，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。并鼓勵支持給國有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購股權、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

中鋼協(xié)2014年數據披露，一季度鋼鐵行業(yè)全國固定資產(chǎn)投資893億元，同比下降3.34%，其中民間固定資產(chǎn)投資716億元，鋼鐵工業(yè)民間資本固定資產(chǎn)投資占比80.18%。

2015年8月，上海民營(yíng)企業(yè)中崇集團有限公司斥資20億元入股山東鋼鐵集團日照有限公司，中崇集團持有日照鋼鐵股份，參與企業(yè)管理。分析人士稱(chēng)，民間資本的引入對日照精品鋼的項目建設意義重大。

石化行業(yè)引入民間資本的腳步也不比鋼鐵行業(yè)慢。2014年9月12日，中國石化全資子公司中國石化銷(xiāo)售有限公司獲得25家境內外投資者增資。25家投資者以現金共計人民幣1070.94億元認購增資后中國石化銷(xiāo)售有限公司29.99%的股權，其中私營(yíng)資本總計11家，投資金額382.9億元，占比35.8%。

此外，中石化旗下的易捷便利店也已經(jīng)開(kāi)始與大潤發(fā)、復興等企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。

《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》中，對于非國有資本參與國有企業(yè)改革也做了明確提示，“鼓勵非國有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?！?/span>

兼并重組持續推進(jìn)

兼并重組是鋼鐵“十二五“的關(guān)鍵詞之一。

穩坐鋼鐵產(chǎn)量頭把交椅10多年之久的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中國經(jīng)濟騰飛貢獻頗大。隨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)布局和結構調整成為河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的首要問(wèn)題。2014年7月，國家發(fā)改委正式批復《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案》，同意河北省作為國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)省。

2014年12月6日，冀南鋼鐵集團、河北探航鋼鐵集團、唐山渤海鋼鐵有限公司分別與其所在地政府及有關(guān)簽署項目合作協(xié)議，或搬遷改造或“退城進(jìn)園“新項目啟動(dòng)。按照搬遷計劃，在完成鋼鐵產(chǎn)能減壓任務(wù)的前提下，2016年前，上述3家公司將實(shí)現1620萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能退城搬遷。

河北經(jīng)信委數據顯示，通過(guò)推動(dòng)聯(lián)合重組，河北省鋼鐵冶煉企業(yè)數量將減少60%，未來(lái)新組建的15家左右的大型鋼鐵企業(yè)集團，產(chǎn)能將占全省90%上。

分析人士稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)抱團做大規模后，資源利用效率會(huì )提高，貸款方面會(huì )有所好轉。

2008年6月，原唐鋼集團聯(lián)合邯鋼集團組建河北鋼鐵集團。2010年，河北鋼鐵集團鋼產(chǎn)量由3108萬(wàn)噸增加到4478萬(wàn)噸，總資產(chǎn)由1480億元增長(cháng)到2828億元，躋身世界五百強。

此后，河北鋼鐵集團快馬加鞭。在完成集團內部整合的基礎上，2010年河北鋼鐵集團控股石鋼，重組宣工機械，以“漸進(jìn)式股權融合“重組12家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構向高精尖產(chǎn)品調整。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張長(cháng)富等專(zhuān)家指出，河北鋼鐵集團整合重組與發(fā)展實(shí)踐，體現了市場(chǎng)的效益型，一體化運作的實(shí)質(zhì)性，以及跨所有制的探索性等，對現階段我國鋼企聯(lián)合重組，打造國內領(lǐng)先、世界一流的鋼鐵企業(yè)集團具有重要借鑒意義。

據不完全統計，“十二五“期間，僅鋼鐵行業(yè)兼并重組潮中涉及到的企業(yè)資產(chǎn)總額就超過(guò)1000億元。

工信部原材料工業(yè)司副司長(cháng)駱鐵軍日前透露，面對當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、低盈利的局面，工信部擬推出《鋼鐵工業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃（2015-2017）》，該計劃目標是：經(jīng)過(guò)三年努力壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，以緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾；同時(shí)促進(jìn)行業(yè)兼并重組，鋼鐵企業(yè)數量控制在300家左右。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所研究員、中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒告訴央廣網(wǎng)財經(jīng)記者，針對過(guò)剩產(chǎn)能，要淘汰一部分，實(shí)行破產(chǎn)保護；兼并轉讓一部分；轉型提高一部分，主要是試驗新產(chǎn)品，“要改變大路產(chǎn)品出口不振，特殊產(chǎn)品大量出口的局面。所有鋼企都要重視科學(xué)技術(shù)水平的提高?！?/span>

節能減排：鋼鐵“十二五”規劃單位能耗目標完成樂(lè )觀(guān)

2015年9月25日，歷時(shí)860多天建設的寶鋼湛江鋼鐵廠(chǎng)一號高爐點(diǎn)火，這是寶鋼用先進(jìn)產(chǎn)能“覆蓋”落后產(chǎn)能“減量置換”，引領(lǐng)中國鋼鐵業(yè)結構調整的開(kāi)始。寶鋼發(fā)布的最新數據顯示，到“十三五”開(kāi)篇的2016年6月，整個(gè)湛江鋼鐵廠(chǎng)項目將覆蓋淘汰的落后產(chǎn)能將超過(guò)1164噸。

此舉是中鋼鋼鐵行業(yè)“綠色化”進(jìn)程的重要一筆。寶鋼湛江鋼鐵項目所在地東海島，是廣東第一大島，鋼廠(chǎng)設址與此，力圖打造一個(gè)“全球排放最少，資源利用效率最高，企業(yè)與社會(huì )資源循環(huán)共享”的綠色鋼鐵企業(yè)。

2012年，國務(wù)院發(fā)布《節能減排“十二五”規劃》提出，“十二五”末，我國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗要下降16%，化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放分別要減少8%，其中鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放要下降27%。

“十二五”期間，我國單位國內生產(chǎn)總值（下簡(jiǎn)稱(chēng)GDP）能耗持續降低。2012年。單位GDP能耗較上年下降3.6%，2013年該數字是3.7%，2014年是4.8%，2015年單位GDP能耗雖尚未公布，但今年6月份，國家發(fā)改委副主任張勇對“十二五”規劃中節能減排工作完成情況進(jìn)行答復時(shí)回應，“‘十二五’前四年，全國單位GDP能耗累計下降13.4%，‘十二五’規劃的是下降16%，完成了五年目標進(jìn)度的82.5%，今年目標是下降3.1%以上，一季度數據是同比下降5.6%，可以說(shuō)完成目標比較樂(lè )觀(guān)?！?/span>

在10月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )召開(kāi)的2015年第四次信息發(fā)布會(huì )上，鋼協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)朱繼民表示，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向，“新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，確實(shí)改變了過(guò)去環(huán)保執法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況，環(huán)保處理案件明顯增多，監督檢查力度不斷加大?！?/span>

分析師劉新偉表示，鋼鐵行業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，由于受?chē)鴥韧夂暧^(guān)經(jīng)濟形勢影響，鋼鐵下游行業(yè)市場(chǎng)活躍度普遍下降，國內鋼材市場(chǎng)需求增加緩慢，而鋼材市場(chǎng)供應，卻因鋼廠(chǎng)產(chǎn)能基數大，出現供需失衡，市場(chǎng)被迫進(jìn)入調整。國家不斷調整需求結構，并且鋼鐵行業(yè)內部也會(huì )由于國家節能減排政策的繼續實(shí)施，加上環(huán)保壓力的推動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入深度調整期。