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鐵礦石改革爭議較大專(zhuān)家呼吁靠市場(chǎng)調節

發(fā)布時(shí)間: 2015-04-14

“我估計再有改革非常難,這次下調40%就費了很大勁?!币苯鸸I(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )在接受《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前不是簡(jiǎn)單的資源稅問(wèn)題,而是中國的礦業(yè)競爭力、資源狀態(tài)與國外競爭者差太遠,降稅的影響只能是“輕輕緩解”。

Mysteel分析師史正磊表示,此次鐵礦石資源稅綜合下調幅度為10~20/噸,即使對選礦比例較高的企業(yè)來(lái)講,下調幅度也僅會(huì )放大到30~40/噸,“下調仍不是特別明顯?!?/span>

事實(shí)上,圍繞鐵礦石資源稅改革,牽涉方甚多,中央政府、地方政府、礦企、礦協(xié),中聯(lián)鋼資深分析師胡艷平表示,在礦企內部,對資源稅的改革也充滿(mǎn)分歧。

牽涉多方博弈

此前有媒體報道,鐵礦石資源稅改革的大方向,是從先前的從量計征改為從價(jià)計征。按照從量計征的方式,各個(gè)地區各個(gè)礦山不一樣,低品位的礦山生產(chǎn)一頓精粉所需要的原礦石比高品位的礦山多,這樣低品位的礦山就需要為生產(chǎn)的一噸精粉繳納更多的資源稅,這對于很多品位很低的礦山來(lái)說(shuō)很不利。

但是,從價(jià)計征是否就一定會(huì )緩解這種情況呢?“大的原則是整體征收稅額一定?!闭劶按颂?,胡艷平并沒(méi)有覺(jué)得詫異,她表示,此次下調鐵礦石資源稅讓人聯(lián)想起去年底煤炭資源稅的下調,煤炭資源稅只是換了個(gè)名頭而已,實(shí)際上沒(méi)有起到太大作用,而此次下調鐵礦石資源稅也與此相類(lèi)似?!安豢赡苡写髣?dòng)作,因為現在困難行業(yè)太多了,要是每一個(gè)困難行業(yè)都去動(dòng),國家就受不了?!焙G平說(shuō)道。

雖然如此,胡艷平認為,國家為調整鐵礦石資源稅給出了一個(gè)大的方向,更重要的還是看地方政府如何決策?!敖衲甏汗澓枚嗟V山放假,節后復工不太積極,地方政府為了鼓勵礦山復工,就表態(tài)說(shuō)稅收可以先不收,但是要先恢復生產(chǎn)?!?/span>

據了解,東北地方政府采用鐵礦石稅費打包的形式,成品礦最多時(shí)收130~140/噸的稅費,而去年由于鐵礦石價(jià)格大幅下跌,去年三季度以來(lái)就調到了60~70/噸?!按伺e有利于地方政府保證地方企業(yè)的利益,也保證自身的收益,這樣的案例已經(jīng)在很多地方有所體現,可能東北更明顯一點(diǎn)?!焙G平告訴記者。

在胡艷平看來(lái),圍繞鐵礦礦石資源稅的博弈并不止這些,礦業(yè)企業(yè)內部也出現了分化?!爸С值牧α恐饕獊?lái)自國內的礦山尤其是經(jīng)營(yíng)壓力特別大的礦山,但是礦山行業(yè)里有競爭力的企業(yè)實(shí)際上是比較反對的,這些企業(yè)更贊同市場(chǎng)競爭的方式?!?/span>

應突出市場(chǎng)作用

此次下調鐵礦石資源稅在不少業(yè)內人士看來(lái)意在“托市”,李新創(chuàng )表示,礦業(yè)企業(yè)面臨的不只是簡(jiǎn)單資源稅的問(wèn)題,而是整體的稅負偏高問(wèn)題,目前達到25%~30%,而國外礦企的綜合稅負僅為10%左右;另外,由于國內整體資源狀態(tài)的問(wèn)題也導致礦業(yè)競爭力與國外礦企差太遠。

此外,此次鐵礦石資源稅調整的初衷之一似乎在于遏制目前進(jìn)口礦與國產(chǎn)礦比例的差距進(jìn)一步擴大?!皽p稅畢竟還是在保護國內的礦山,國內的礦山能維持一定的量,對外依存度保持一定的水平是符合國家利益的;如果國內礦山全搞倒閉了,國外的礦山壟斷了這個(gè)價(jià)格之后也是很麻煩的?!币坏缕谪洰a(chǎn)業(yè)服務(wù)部總經(jīng)理徐勇波告訴記者。

站在十字路口的國內礦企究竟要走向何方,是繼續依賴(lài)進(jìn)口,還是靠自力更生?多位受訪(fǎng)人士表示,此次下調資源稅,延緩了市場(chǎng)的競爭的狀態(tài)?!按_實(shí)延緩了整個(gè)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的步伐,其實(shí)完全沒(méi)有必要去做,應該就讓市場(chǎng)自己去調節,能扛得下來(lái)的企業(yè)就繼續生產(chǎn),扛不下來(lái)的就倒閉,減免稅收的時(shí)間點(diǎn)非常不合適?!毙煊虏ū硎?。

胡艷平對這一觀(guān)點(diǎn)也持贊同態(tài)度,“有競爭力的礦企比較贊同市場(chǎng)競爭,另外從環(huán)保角度來(lái)看,國內礦山太分散,尤其小礦山特別多,對資源環(huán)境損害特別大,從這個(gè)角度講也是沒(méi)必要的?!彼J為,有些小的礦山該關(guān)停的就關(guān)停,自然有一些生存能力比較強的礦企還是能生存下去,要靠市場(chǎng)、靠企業(yè)自身去調整、洗牌,即便政府出好的措施也改變不了根本的問(wèn)題。