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借力國企改革 鋼鐵業(yè)將構筑市場(chǎng)新格局

發(fā)布時(shí)間: 2014-12-31

此前中鋼協(xié)披露今年鋼鐵行業(yè)利潤總額將創(chuàng )出三年來(lái)的新高,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)幾年的寒冬洗禮,基本擺脫了全行業(yè)虧損的局面。盡管鋼鐵價(jià)格還在下跌,產(chǎn)能過(guò)剩的局面依然嚴峻,但展望未來(lái),我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。首先就是鋼鐵行業(yè)國企改革箭在弦上,將帶來(lái)大型國企資產(chǎn)盤(pán)活的巨大效應;另一方面,新環(huán)保法將助力鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能淘汰進(jìn)程,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將步入提質(zhì)增效新階段。

中國經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng),以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式更加重視結構優(yōu)化,質(zhì)量提升為主的新階段,決定了中國鋼鐵行業(yè)必然要進(jìn)入發(fā)展的新階段。鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新主要立足以下三大方面:提高效率、改善質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)。

2014年鋼鐵國企的改革箭在弦上,作為競爭性行業(yè),鋼鐵國企改革的試點(diǎn)較早,具備了全面推進(jìn)的條件。1213日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)吳溪淳在“民營(yíng)與國有鋼鐵企業(yè)改革與發(fā)展論壇”上指出,國有鋼鐵企業(yè)應抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的契機,通過(guò)組建國有資本運行公司加快推進(jìn)國有鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合,組建特大型鋼鐵集團。鋼鐵國企改革主要是兩大動(dòng)作:一是,鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為充分競爭性行業(yè),大型鋼鐵集團要取消存續關(guān)聯(lián)企業(yè),實(shí)現整體上市;二是,國企體制機制改革,企業(yè)董事會(huì )要實(shí)現市場(chǎng)化運作,經(jīng)營(yíng)管理層人員完全由董事會(huì )聘任,職工可以持股。

寶鋼集團董事長(cháng)徐樂(lè )江在2014年鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上,對國有鋼鐵企業(yè)改革做了深刻詮釋?zhuān)皩︿撹F行業(yè)的國有企業(yè)而言,改革這件事是躲不過(guò)去的。我們只有向民營(yíng)企業(yè)學(xué)習,把僵化的三項制度改革到位?!迸c國有企業(yè)相比,民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢在體制機制,其根源是私人資產(chǎn)屬性帶來(lái)的,但是民營(yíng)鋼企的劣勢主要集中在技術(shù)、融資、環(huán)保等方面,而這些正是鋼鐵國企的優(yōu)勢。所以,一旦鋼鐵產(chǎn)業(yè)國企改革取得成功,大型鋼鐵國企資產(chǎn)將有效盤(pán)活,而運營(yíng)效率的提升將有利于鋼企市值提升。

2014年鋼鐵行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的工作雖然取得了階段性成效,但與政策目標相距甚遠。10月份,國務(wù)院頒布《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》,要求河北省到2017年底,壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸以上。河北省隨后制定《削減煤炭消費及壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)分解方案》,提出到2015年底,壓縮煉鐵產(chǎn)能1447萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能1586萬(wàn)噸,減少煤炭消費875萬(wàn)噸。

201511日起開(kāi)始實(shí)行的新環(huán)保法,被業(yè)內視為化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的重大外部因素。要滿(mǎn)足這部“史上最嚴”新環(huán)保法要求,鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要投入千億元進(jìn)行環(huán)保改造。新環(huán)保法就是一個(gè)新標尺,對于之前環(huán)保工作做得比較好的鋼企來(lái)說(shuō),并不構成太大的壓力,反而會(huì )讓優(yōu)勢體現出來(lái),有利于建立更加公平的鋼鐵市場(chǎng)環(huán)境。

公司方面,寶鋼股份是我國最大的鋼鐵集團之一,也是國內鋼鐵企業(yè)國企改革的標桿,“三項制度”改革在企業(yè)內部已經(jīng)試點(diǎn)推廣。鞍鋼股份在2013年改變了治理結構,從原來(lái)的集團管控型轉變?yōu)檫m度分權的戰略管控模式。酒鋼宏興在行業(yè)內較早完成了集團資產(chǎn)整體上市,有利于提升資產(chǎn)運營(yíng)效率。