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在敲定能源資源稅改革后，關(guān)于鐵礦石資源稅的改革也提上了日程。

11月24日，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)雷平喜在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，在煤炭、天然氣資源稅陸續改完后，鐵礦石資源稅已經(jīng)成為改革的重點(diǎn)，“現在有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的班子在負責，具體的改革方案還在做”。

此次改革的大方向就是要將目前的“從量計征”改為“從價(jià)計征”，這個(gè)思路已經(jīng)基本確定。

實(shí)際上，從2009年開(kāi)始，國家就針對鐵礦石稅負問(wèn)題做過(guò)專(zhuān)門(mén)調研，此后，業(yè)內關(guān)于給國產(chǎn)礦減負的呼聲一直不斷。尤其是，在鐵礦石供需形勢發(fā)生逆轉、價(jià)格持續下跌的今天，國內礦山企業(yè)已經(jīng)到了“不減負不行”的地步。

數據顯示，截至今年9月份，國內礦山行業(yè)中，虧損企業(yè)數已經(jīng)達到741家，占企業(yè)總數的21.5%，虧損企業(yè)單位數同比增長(cháng)27.3%；虧損企業(yè)虧損總額47.4億元，與去年同期相比增長(cháng)55.9%。

企業(yè)盈利不斷下滑，但背負的各項稅負并未明顯減輕。

據不完全統計，目前國內各地涉及鐵礦企業(yè)稅費種類(lèi)近三十種，除企業(yè)通常需要繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等常規稅種外，還有資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、維簡(jiǎn)費、安全費、礦山環(huán)境治理恢復保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、土地損失補償費等名目繁多的特殊稅費項目。

分析師劉新偉向記者介紹，如果以單獨的稅費項目來(lái)看，在上述各項稅負中，資源稅的占比是比較大的。

資料顯示，我國鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調整為從量定額征收，征收范圍為每噸2~30元，并根據礦山不同類(lèi)型和等級來(lái)給予不同的征稅標準。2002年鐵礦石資源稅下調，按規定稅額標準的40%征收，2006年重新向上調整至60%，2012年上調至80%?！爸袊F礦石品位普遍較低，平均品位在20%~40%之間，每生產(chǎn)1噸63.5%品位精粉需要1.58~3.175噸原礦，每噸精粉應繳稅額為26~63元?！眲⑿聜フf(shuō)。

但從量計征的辦法，逐漸在其后的執行中暴露出種種弊端。

分析師朱金龍表示，之前的從量計征中，各個(gè)地區各個(gè)礦山不一樣，實(shí)際相差很大，對于很多品位很低的礦山來(lái)說(shuō)很不利。比如，以原礦產(chǎn)量計算資源稅，一個(gè)原礦品位30%的礦山，生產(chǎn)一噸精粉需要消耗三噸原礦，只需繳納三噸的資源稅，如果是原礦品位15%以下的礦山，一噸精粉就要繳納七八噸原礦的資源稅?！皬牧坑嬚鞑粫?huì )考慮礦山實(shí)際盈利的情況，行情無(wú)論好壞，資源稅是一樣的?！彼f(shuō)。

雷平喜同樣意識到了上述問(wèn)題。他向本報記者表示，新的改革方案一定要合理，“大方向就是從價(jià)計征，這個(gè)已經(jīng)是改變不了的了，現在就看具體的執行范圍怎么定”。

但他也透露，目前改革方案還很不成熟，所以具體什么時(shí)間推出還不好說(shuō)?！艾F在的問(wèn)題是，每個(gè)礦山差別也很大，具體怎么從價(jià)計征，是全國統一定一個(gè)計征范圍，還是一個(gè)礦區設定一個(gè)范圍，這個(gè)變數還比較大，明年能否推出還不好說(shuō)?！?/span>

楊家聲還認為，鐵礦石的長(cháng)期需求依然強勁，行業(yè)的困難是暫時(shí)的，只要扛過(guò)了這個(gè)“冬天”，鐵礦石行業(yè)迎來(lái)新一輪的發(fā)展是可以預期的。因此，加大對礦山行業(yè)的政策支持很有必要。

不過(guò)，在朱金龍看來(lái)，從價(jià)改革只能稍微減輕相關(guān)企業(yè)的負擔，“礦山的稅費項目實(shí)在太多，甚至難以計數，單獨減少資源稅的用處不大，中國礦山企業(yè)的成本高于國外礦山，才是制約中國礦山生存的最大命門(mén)，這個(gè)是稅改所解決不了的”。據悉，對于一些礦山來(lái)說(shuō)，即使全部稅費都得以免除，將總成本降低20%~30%，要與國外大礦山低至40美元乃至20美元以下的超低成本相抗衡，仍有難度。