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昨日（10月29日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從權威人士處獨家獲悉，今年內鋼材出口退稅不會(huì )取消。

盡管中國國內的產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵鋼材出口，但國內外的價(jià)格差“管不住”中國鋼材的出口。在國內鋼材價(jià)格跌入冰點(diǎn)時(shí)，國外相對較高的價(jià)格能讓處在盈虧線(xiàn)上的鋼企獲得些甜頭。中鋼協(xié)估計，今年鋼材出口突破8000萬(wàn)噸已成定局。隨著(zhù)出口鋼材從只占國內鋼產(chǎn)量的2%~3%躍至近10%，出現了取消鋼材出口退稅的建議。

但上述人士并不同意取消鋼材出口退稅。他認為，鋼材出口退稅并不像大家想像的那樣，退稅就是鋼企得了好處。由于中國有增值稅的原因，鋼材如果用于出口，就不能像在國內銷(xiāo)售那樣全額抵扣17%的增值稅。

國內外鋼價(jià)相差1/3

根據中鋼協(xié)提供的數據，9月，全國出口鋼材852萬(wàn)噸，環(huán)比增加76萬(wàn)噸，增長(cháng)9.8%。前三季度，全國出口鋼材6534萬(wàn)噸，同比大幅增長(cháng)39.3%，進(jìn)口鋼材1101萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5%。折合粗鋼凈出口5780萬(wàn)噸，同比增加約1900萬(wàn)噸，而同期全國的粗鋼產(chǎn)量同比增加約1390萬(wàn)噸，即增加的粗鋼產(chǎn)量還不夠供給出口的。

前三季度的出口均價(jià)為783美元/噸，折合人民幣噸價(jià)約4700多元。反觀(guān)國內，上半年重點(diǎn)統計鋼企的鋼材銷(xiāo)售結算價(jià)格降至3212元/噸，相當于每斤1.6元。國內外每噸1500多元的價(jià)差，刺激了鋼材出口。

10月，國內鋼材綜合價(jià)格指數在9月86.35點(diǎn)的基礎上繼續下跌，到10月17日，跌至86.15點(diǎn)，持續創(chuàng )出新低。

在原料鐵礦石價(jià)格和產(chǎn)成品鋼材價(jià)格雙低的情況下，前三季度納入重點(diǎn)統計的鋼企銷(xiāo)售利潤為0.71%，處在盈虧邊緣，9月鋼企主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤環(huán)比有所下降。

中鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張長(cháng)富稱(chēng)，前9月全國粗鋼表觀(guān)消費量約5.6億噸，同比減少516萬(wàn)噸，下降0.9%，但粗鋼產(chǎn)量保持高位，同比增2.34%，全年粗鋼產(chǎn)量將為8.26億噸，依然供大于求，鋼材價(jià)格難以回升。他說(shuō)，預計第四季度鋼材出口會(huì )保持穩定，今年鋼材出口突破8000萬(wàn)噸已成定局。

出口比例仍在低位

中國關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品的政策是“立足供給國內，適當開(kāi)展雙邊和多邊貿易”。此前，中國鋼材的出口量只占產(chǎn)量的2%~3%左右。今年的出口量攀升至10%左右。目前國內鋼鐵行業(yè)嚴重供大于求，出口似乎是鋼企不錯的出路。但出于國家對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)整合、升級的考慮，以及環(huán)保、資源的壓力，出口“大閘”始終沒(méi)有完全打開(kāi)。

同時(shí)，由于出口鋼材價(jià)格低廉，出口量增多會(huì )引發(fā)貿易摩擦的風(fēng)險，出口政策也一直偏緊。10月23日，中鋼協(xié)剛剛聯(lián)合美國用戶(hù)應訴美國對中國取向電工鋼發(fā)起的雙反調查，并取得勝訴。

“大量低附加值產(chǎn)品出口會(huì )帶來(lái)貿易摩擦增多，從而影響產(chǎn)品繼續出口。并且出口低附加值的產(chǎn)品不符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展需要，必將帶來(lái)出口政策調整?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張長(cháng)富說(shuō)。

一位業(yè)界權威人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，中國鋼鐵出口的主要是板材，大多出口到東南亞和中東等地區，但向日本和美國出口的增量最多?！昂颖变撹F集團、鞍鋼、首鋼、沙鋼等，出口量都很大?！痹撊耸空f(shuō)，而俄羅斯由于受到歐盟制裁，只好從中國采購鋼材；烏克蘭由于政局不穩，鋼鐵產(chǎn)量下降很大，也需從中國進(jìn)口。

上述人士透露，實(shí)際上，中國的鋼鐵政策深受其他鋼鐵大國的影響。中國鋼鐵是全球最有競爭力的產(chǎn)品，產(chǎn)量占全球一半，價(jià)格比國際上低1/3，一旦放開(kāi)出口，其他國家鋼鐵企業(yè)的生存空間會(huì )被嚴重擠壓。這也是為何中國的鋼鐵產(chǎn)品屢惹貿易摩擦的原因。

“各國都不想讓中國鋼鐵出口。這些態(tài)度會(huì )影響到部委政策?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)，中國鋼鐵出口量只占國內鋼鐵產(chǎn)量的不足10%，其他鋼鐵大國的出口占比則高達30%多，這樣來(lái)看，中國鋼鐵出口的數量依然太小。

稅制“內外”有別

上述人士認為，鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅跟其他制造業(yè)出口退稅不同，返回的退稅不像其他制造業(yè)企業(yè)那樣就是“純利潤”?！爸皇谴蠹伊晳T了把返回的部分叫‘出口退稅’”?！叭蛑挥兄袊┬性鲋刀?，其他國家施行的是消費稅?！鄙鲜鰳I(yè)界權威人士說(shuō)?！皣鴥蠕搹S(chǎng)來(lái)料進(jìn)口鐵礦石，有17%的增值稅，鋼材如果在國內銷(xiāo)售，17%的增值稅可以抵扣。但如果出口，就不能完全抵扣，根據產(chǎn)品不同，有不同的出口退稅率?！睋?，目前中國的鋼材產(chǎn)品出口退稅率有5%、11%、13%等。

“按道理，你把東西賣(mài)出去開(kāi)了發(fā)票，應該是抵消的，17%（增值稅）就不應該要?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)，按照全球通用規則，17%的增值稅應該全部退給出口企業(yè)，跟國內銷(xiāo)售待遇一樣。

“以退還11%來(lái)計算，其實(shí)沒(méi)有退還的6％是企業(yè)吃虧了，不是說(shuō)企業(yè)得到了11%的好處?！彼J為，鋼材出口退稅率應該提到17％，這樣對企業(yè)的國內外銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)才一樣公平。

但他說(shuō)，在國家對鋼鐵產(chǎn)品基本政策不變的情況下，鋼鐵產(chǎn)品出口退稅會(huì )取消，但政策過(guò)渡期會(huì )比較長(cháng)，起碼今年年內不太可能取消。

當《每日經(jīng)濟新聞》記者向張長(cháng)富問(wèn)起今年會(huì )否取消鋼材出口退稅時(shí)，張長(cháng)富委婉地說(shuō)，中鋼協(xié)跟相關(guān)部委提過(guò)建議，至于是否支持取消鋼材出口退稅，不方便透露。出口退稅率的調整并非新鮮事，是2001年中國入世時(shí)的政策。

有關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的退稅率，經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理，大致經(jīng)歷了4次調整，分別是2004年1月1日起，鋼材、鋼坯出口退稅率降至13%；2005年5月1日起，對熱軋等品種鋼材出口退稅率降至11%；2007年4月15日起，將部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號，出口退稅率降為5%，另外83個(gè)稅號取消出口退稅；2010年7月15日起，取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅。

每一次出口退稅率的降低或取消，都會(huì )引起鋼鐵出口量下跌。2004年1月那次降低出口退稅率，導致當月出口量下降了8.6萬(wàn)噸。