12月14日，國家市場(chǎng)監督管理總局（國家標準化管理委員會(huì )）批準發(fā)布《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）推薦性國家標準，該標準將于2021年1月1日起正式實(shí)施。
新國標既適用于國內再生鋼鐵原料資源的加工處理，又適用于國際符合標準要求的再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，是在當前生產(chǎn)技術(shù)條件下，符合國家法律法規和環(huán)保技術(shù)要求，為滿(mǎn)足我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而制定的產(chǎn)品技術(shù)標準。新國標的出臺，不僅可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，提高我國鐵素資源保障能力，緩解鋼鐵行業(yè)過(guò)度依賴(lài)鐵礦石作為鐵素原料境況，還能提高再生鋼鐵原料的品質(zhì)，滿(mǎn)足我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。
《再生鋼鐵原料》國標從今年3月19日項目申報函上報國家標準化管理委員會(huì )到制定，直至12月14日出臺，始終牽動(dòng)著(zhù)無(wú)數鋼鐵界、原料界、環(huán)保界、上下游產(chǎn)業(yè)人士的心。12月17日，《中國冶金報》記者采訪(fǎng)了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委副書(shū)記姜維，冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)張龍強，中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李樹(shù)斌，圍繞新國標的制定背景、過(guò)程，以及新國標的發(fā)布實(shí)施對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響做進(jìn)一步解讀。
《再生鋼鐵原料》國標研制重要、必要且緊迫
“鋼協(xié)每周都有鋼鐵行業(yè)輿情報告。近幾個(gè)月來(lái)，每周廢鋼問(wèn)題都一定在輿情報告中‘榜上有名’。涉及礦價(jià)時(shí)會(huì )提到廢鋼，提到節能減排時(shí)也會(huì )提到廢鋼，說(shuō)到碳排放時(shí)必提到廢鋼，包括談起鋼鐵行業(yè)長(cháng)短流程結構調整也必提廢鋼，而涉及標準問(wèn)題時(shí)也一定會(huì )提到《再生鋼鐵原料》這個(gè)標準。這充分說(shuō)明了《再生鋼鐵原料》國標制定的重要性、必要性、緊迫性?！苯S告訴《中國冶金報》記者。
“今年11月24日，生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，其中包括廢鋼鐵，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注和支持。這也進(jìn)一步凸顯《再生鋼鐵原料》國標制定的重大意義。我們制定的《再生鋼鐵原料》國標，是鋼鐵原料的產(chǎn)品標準，跟廢鋼鐵在品種、質(zhì)量、環(huán)保要求等方面有本質(zhì)的區別?！苯S進(jìn)一步解釋道。
姜維從3個(gè)方面闡釋了《再生鋼鐵原料》國標的內涵：“首先，再生鋼鐵原料是經(jīng)過(guò)分類(lèi)回收及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。其次，加工過(guò)程強調將回收的鋼鐵制品按化學(xué)成分、物理規格、來(lái)源、用途等要求分類(lèi)篩選處理，成為特定類(lèi)別的再生鋼鐵原料產(chǎn)品。最后，對在產(chǎn)生、收集、包裝和運輸過(guò)程中混入的非金屬夾雜物，根據品種類(lèi)別，分等級進(jìn)行了非常嚴格的規定，并且詳細規定了檢測方法，對保證再生鋼鐵原料的質(zhì)量，提高再生鋼鐵原料進(jìn)口品質(zhì)提供了重要的依據和支撐?！?/span>
據他介紹，《再生鋼鐵原料》國標的研制，前后共召開(kāi)了現場(chǎng)和視頻會(huì )議20余次，組織專(zhuān)家研討和調研30余次，修改不同標準版本100余次。從今年初的新冠肺炎疫情期間到現在，一路走來(lái)，《再生鋼鐵原料》國標的推動(dòng)、研制過(guò)程極其艱辛。在此過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部、國家市場(chǎng)監督管理總局、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委等政府部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導對新國標的研制工作給予了大力支持、悉心指導和積極協(xié)調，來(lái)自中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )、中國環(huán)境科學(xué)研究院、冶金工業(yè)信息標準研究院等科研機構的專(zhuān)家、領(lǐng)導也為此付出極大心血，包括歐冶鏈金再生資源公司、沙鋼集團有限公司、福建三鋼閩光公司、陜西鋼鐵集團公司、大連商品交易所等在內的鋼鐵企業(yè)及行業(yè)機構，為新國標的技術(shù)試驗和基礎研制提供了較大幫助。
“可以說(shuō)，《再生鋼鐵原料》國標凝聚了社會(huì )各界同仁的集體智慧，是每一位參與標準研制工作者辛勤汗水的體現，也必將為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。為了一個(gè)共同的目標，多方人士走到一起，凝心聚力，群策群力，擔當作為，為推動(dòng)標準的出臺做出了不可磨滅的貢獻?！苯S表示。
“這一標準在制定過(guò)程中克服了品種復雜、技術(shù)指標難確定、與國際資源如何對接、檢查驗收取樣難度大等諸多難題?！睆堼垙娊榻B，“在夾雜物指標建立方面，我們走訪(fǎng)了大量企業(yè)，拿出了很多組試驗數據，最后通過(guò)現場(chǎng)比對及實(shí)際品種分類(lèi)、分等級要求，確定對夾雜物指標的嚴格規定；在取樣和驗收規則方面，我們與海關(guān)技術(shù)部門(mén)合作，通過(guò)大量試驗，確定出適合再生鋼鐵原料的取樣和檢驗規則，確保進(jìn)口資源得到有效監查和驗收?！?/span>
“新國標發(fā)布實(shí)施后，冶金工業(yè)信息標準研究院、中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )作為該標準的牽頭研制單位，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的指導下，將聯(lián)合政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、企事業(yè)單位，開(kāi)展多種形式的標準宣傳貫徹和推廣實(shí)施活動(dòng)，為助力我國鋼鐵工業(yè)安全保障、綠色發(fā)展貢獻力量?！崩顦?shù)斌說(shuō)道。
姜維表示，新國標發(fā)布后，相關(guān)部委將根據實(shí)際情況聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》，推動(dòng)對符合新國標的產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口。
“我們將加強《再生鋼鐵原料》國標的宣傳貫徹和《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》的解讀培訓，推動(dòng)新國標的貫徹落實(shí)和認真執行，這是近期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)必須認真貫徹執行《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》，認真學(xué)習和領(lǐng)會(huì )《再生鋼鐵原料》國標中的內容規定和精神內涵，確保優(yōu)質(zhì)可循環(huán)再生鋼鐵原料產(chǎn)品能夠實(shí)現進(jìn)口，同時(shí)避免由于沒(méi)有認真學(xué)習和領(lǐng)會(huì )國家相關(guān)法律的規定給企業(yè)造成不必要的損失?！苯S針對新國標接下來(lái)的宣傳貫徹和學(xué)習工作進(jìn)一步提出要求。
新國標對鋼鐵行業(yè)戰略意義重大
《再生鋼鐵原料》國標的發(fā)布實(shí)施，將在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料的循環(huán)使用、節能減排、綠色發(fā)展、有效利用國外鐵素資源等方面發(fā)揮積極作用，對鋼鐵行業(yè)具有重要的戰略意義。
第一，新標準有助于鋼鐵行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。
“新標準將最大限度挖掘國際和國內再生鋼鐵原料對鐵礦石部分替代作用，調節國際國內市場(chǎng)的有效供給，增加鋼鐵企業(yè)的有效選項，在一定程度上抑制鐵礦石的使用和價(jià)格上漲，降低企業(yè)原料成本；促進(jìn)鋼鐵行業(yè)長(cháng)短流程結構性調整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎能力?！苯S指出。
一是將從戰略的高度推動(dòng)廢鋼鐵資源的回收利用，提高鐵素資源的循環(huán)利用率，促進(jìn)人與自然更加和諧的生態(tài)文明建設。
二是再生鋼鐵原料是唯一可以替代鐵礦石的鐵素爐料。與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料冶煉1噸鋼，可節約1.7噸精礦粉，節約350千克標準煤，減少1.6噸二氧化碳排放、3噸固體廢棄物排放，同時(shí)可以極大降低硫化物、氮氧化物等污染物的排放，可有效解決我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
三是可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)可再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，緩解我國鋼鐵行業(yè)過(guò)度依賴(lài)鐵礦石進(jìn)口的壓力，充分利用好國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現更高水平的對外開(kāi)放。
四是將有力支撐《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，加強固體廢物進(jìn)口管理，助推生態(tài)文明建設。
五是使用再生鋼鐵原料煉鋼的二氧化碳排放量?jì)H為使用鐵礦石煉鋼二氧化碳排放量的30%~40%，將進(jìn)一步緩解全球溫室效應。
第二，新標準與現行《廢鋼鐵》國標并行不悖。
《再生鋼鐵原料》國標與現行《廢鋼鐵》國標的關(guān)系，成為新標準發(fā)布后業(yè)內較為關(guān)注的問(wèn)題。張龍強對此解釋道：“《再生鋼鐵原料》國標與現行《廢鋼鐵》國標是相互獨立運行的標準?！对偕撹F原料》國標是全新制定的標準，是在當前生產(chǎn)技術(shù)條件下，符合國家法律法規和環(huán)保技術(shù)要求，為滿(mǎn)足我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求而制定的產(chǎn)品技術(shù)標準?！?/span>
據張龍強介紹，現行《廢鋼鐵》國標主要規定了我國廢鋼鐵的化學(xué)成分、分類(lèi)、品種等要求，適用于國內廢鋼鐵資源的回收及處理，不適用于作為進(jìn)口優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料的標準依據。而《再生鋼鐵原料》國標規定了再生鋼鐵原料的術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)指標、檢驗方法、驗收規則等內容，對在產(chǎn)生、收集過(guò)程中混入的非金屬夾雜物，根據品種類(lèi)別、分等級進(jìn)行了嚴格規定，對放射性污染物、爆炸性物品、危險廢物等進(jìn)行了極為嚴格的限定，對保證再生鋼鐵原料產(chǎn)品的質(zhì)量、提高資源的品質(zhì)起到了重要的技術(shù)支撐作用。
“新標準既適用于國內再生鋼鐵原料資源的加工及處理，又適用于國際符合標準要求的再生鋼鐵原料資源進(jìn)口?！睆堼垙娬J為，“《再生鋼鐵原料》國標的發(fā)布，只是推進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口的一個(gè)階段性工作，如何將標準推廣貫徹實(shí)施、確保采購的進(jìn)口貨物能夠滿(mǎn)足國家標準要求，將是行業(yè)接下來(lái)的重要工作?！?/span>
第三，新標準的實(shí)施將有效緩解廢鋼價(jià)格長(cháng)期高位運行的局面。
“目前，我國廢鋼行業(yè)還存在一些問(wèn)題：一是廢鋼利用水平偏低。除中國外，其他國家平均廢鋼比在55%左右，而我國剛剛突破20%，仍有較大差距。二是國內資源不足。雖然資源總量已超過(guò)2.4億噸，但與我國10億噸粗鋼產(chǎn)量相比，廢鋼供應仍然偏緊，難以滿(mǎn)足鋼鐵行業(yè)轉型升級的需要。三是行業(yè)稅收政策落實(shí)不到位。整體稅負偏高，區域不平衡，導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，難以實(shí)現快速發(fā)展?！崩顦?shù)斌認為，新國標的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)上述問(wèn)題的解決。
一是新國標在質(zhì)量、環(huán)保等方面均做了細致、嚴格的要求。該標準的宣傳貫徹落實(shí)將有利于引導國內加工企業(yè)將回收料精細化分類(lèi)并加工成環(huán)保達標的高質(zhì)量產(chǎn)品，促進(jìn)廢鋼加工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是符合該標準的產(chǎn)品將不再納入固體廢物管理，有利于簡(jiǎn)化國內再生鋼鐵原料的管理程序，推動(dòng)廢鋼加工企業(yè)成為利用固體廢物生產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)品的加工基地，促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。
三是再生鋼鐵原料將作為一般商品允許進(jìn)口，有利于彌補國內資源不足，改善供需關(guān)系，緩解廢鋼價(jià)格長(cháng)期高位運行的局面。
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