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中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì ) 顧建國

自年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)總體呈現穩中向好的運行態(tài)勢。鋼鐵行業(yè)的穩中向好主要體現在3個(gè)方面：一是鋼材價(jià)格合理回升；二是合規鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)有序增長(cháng)；三是大多數鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益在去年實(shí)現盈利的基礎上繼續好轉，一些由于各種原因長(cháng)期虧損的鋼鐵企業(yè)也實(shí)現了扭虧為盈。全行業(yè)取得這樣的成績(jì)著(zhù)實(shí)不容易。

鋼鐵去產(chǎn)能是

保證行業(yè)穩中向好的基本條件

鋼鐵行業(yè)實(shí)現穩中向好，既是國家推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”等政策措施強有力推動(dòng)下的結果，也是全行業(yè)廣大企業(yè)奮力拼搏、辛勤努力的結果，既有外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善的因素，也有內部管理水平不斷提高的作用。

過(guò)去，大量“地條鋼”不僅加劇了鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾，而且使合規企業(yè)面臨著(zhù)低價(jià)格產(chǎn)品的不公平乃至惡性競爭，是導致鋼材價(jià)格長(cháng)期低迷的一個(gè)關(guān)鍵性因素。徹底取締“地條鋼”避免了“劣幣驅逐良幣”等極端現象的出現，使“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)規則得以充分體現，企業(yè)競爭的層次亦由價(jià)格競爭逐步向品質(zhì)競爭、技術(shù)競爭、服務(wù)競爭轉變。

通過(guò)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”，鋼鐵行業(yè)合規產(chǎn)能利用率基本恢復到了比較合理的區間，行業(yè)整體效益得以持續改善，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )多數會(huì )員企業(yè)實(shí)現了盈利。1月~7月份，鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)累計實(shí)現銷(xiāo)售收入2.06萬(wàn)億元，同比增長(cháng)35.92%；盈虧相抵，實(shí)現利潤總額704.21億元，比上年同期增加561.69億元；銷(xiāo)售利潤率為3.42%，達2011年以來(lái)的最高水平。大多數企業(yè)都實(shí)現了盈利，提振了行業(yè)、企業(yè)的士氣和信心。

化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”為鋼鐵行業(yè)轉型升級打下了堅實(shí)基礎。企業(yè)轉型既需要謀劃，也需要投入。在前幾年困難時(shí)期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分艱難，處于既沒(méi)精力轉型，也沒(méi)實(shí)力轉型的尷尬境地?，F在效益好轉，為鋼鐵行業(yè)轉型升級提供了經(jīng)濟基礎。同時(shí)，在國家推進(jìn)供給側結構性改革的大格局下，廣大企業(yè)對自身長(cháng)期發(fā)展的戰略問(wèn)題思考更加深入，思路更加清晰，對轉型升級的必要性和緊迫性認識更加充分。

實(shí)現鋼鐵行業(yè)持續穩定向好

需要關(guān)注5個(gè)問(wèn)題

當前，要實(shí)現鋼鐵行業(yè)的平穩運行，還須關(guān)注一些問(wèn)題。這些問(wèn)題若處理不好，不僅會(huì )影響行業(yè)平穩運行，還會(huì )給化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能帶來(lái)負面影響。

一是要辯證地看待鋼鐵行業(yè)現有盈利水平。

去年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格恢復性上升，行業(yè)走出了連續幾年價(jià)格下滑的“陰霾”，企業(yè)有了點(diǎn)利潤。但是，這一事實(shí)被部分機構放大。前些日子，社會(huì )上都在傳鋼鐵企業(yè)噸鋼利潤達到了800元，甚至是1000元。從噸鋼虧損上百元到噸鋼盈利800元，這一反差太大了。這些機構向社會(huì )傳遞了一個(gè)不切實(shí)際的信息，帶來(lái)了一些負面影響。1月~7月份，鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)噸鋼利潤平均為179元，和社會(huì )上所流傳的噸鋼盈利800元差距甚大。實(shí)際上，社會(huì )上傳的噸鋼盈利800元是根據市場(chǎng)價(jià)格（剔除增值稅）與主要原燃料價(jià)格（剔除增值稅）、部分制造費用估算出的差值，并非企業(yè)財務(wù)核算的息稅前利潤（EBIT），也不是息稅折舊及攤銷(xiāo)前利潤（EBITDA）。2017年前7個(gè)月，會(huì )員企業(yè)期間費用平均為374元/噸鋼，平均折舊額為198元/噸鋼?？鄢陂g費用、部分折舊額以及相關(guān)稅費后所得到的凈利潤才基本與會(huì )員企業(yè)真實(shí)盈利情況較為接近。因此，談鋼鐵行業(yè)盈利水平還是要以?xún)衾麧櫈榛鶞?，一味地以毛利潤為評價(jià)標準不僅會(huì )扭曲事實(shí)，還會(huì )誤導社會(huì )對鋼鐵行業(yè)的認識，甚至會(huì )人為激化鋼鐵與上下游行業(yè)之間的矛盾。

由于多數“地條鋼”企業(yè)以長(cháng)材生產(chǎn)為主，徹底取締“地條鋼”使部分地區在局部時(shí)段出現長(cháng)材供需失衡現象，需要一段時(shí)間的銜接調整，加上中間環(huán)節對市場(chǎng)預期的炒作，導致長(cháng)材利潤高于板材利潤。同時(shí)，由于行業(yè)中各企業(yè)間差距較大，確實(shí)有極少數長(cháng)材企業(yè)因成本優(yōu)勢、產(chǎn)品的區域比較優(yōu)勢以及財務(wù)負擔輕、資本運營(yíng)措施多等便利條件，在一定時(shí)間內噸鋼利潤表現突出，但個(gè)別企業(yè)業(yè)績(jì)不能代表行業(yè)整體盈利情況。另外，前7個(gè)月會(huì )員企業(yè)虧損面為11%，我們同樣不能用少數虧損企業(yè)的業(yè)績(jì)來(lái)代表整個(gè)行業(yè)的盈利水平。

1月~7月份，鋼鐵行業(yè)銷(xiāo)售利潤率為3.42%，創(chuàng )近6年來(lái)新高，但仍遠低于整個(gè)工業(yè)6.09%的銷(xiāo)售利潤率。同時(shí)，由于前幾年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了困難，企業(yè)普遍采取了更有力的降本增效措施，如大幅壓縮原燃料庫存，大幅降低備品備件儲備，大幅減少維修維護費用等，大部分企業(yè)折舊率維持在允許范圍的下限，會(huì )員企業(yè)固定資產(chǎn)折舊水平比10年前低了4個(gè)~5個(gè)百分點(diǎn)，如果恢復到2007年的折舊水平，或將“吃”掉鋼鐵行業(yè)目前的大部分利潤。因此，當前鋼鐵行業(yè)整體盈利水平尚有一定的提升空間。

雖然鋼鐵行業(yè)盈利狀況有所好轉，但關(guān)鍵性財務(wù)指標依然不容樂(lè )觀(guān)，如會(huì )員企業(yè)資產(chǎn)負債率接近70%，流動(dòng)比、速動(dòng)比仍處于歷史低位。另外，鋼鐵企業(yè)盈利水平高低與主要原燃材料的價(jià)格高低有著(zhù)很直接的關(guān)系。近幾個(gè)月，鋼鐵原燃材料價(jià)格呈快速上漲勢頭，漲幅已超過(guò)了鋼材價(jià)格的漲幅。7月份，鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)在鋼材產(chǎn)量和銷(xiāo)量環(huán)比上漲、價(jià)格上漲的背景下，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤竟與6月份持平，表明鋼材銷(xiāo)量的增長(cháng)及高價(jià)格并沒(méi)有帶來(lái)行業(yè)利潤的增長(cháng)。這一現象在以往也曾出現過(guò)，甚至在個(gè)別月份曾出現過(guò)鋼材價(jià)格大幅上漲，而多數會(huì )員企業(yè)利潤下降甚至虧損的極端現象。雖然當前鋼材價(jià)格總體仍處于下游用戶(hù)可承受的范圍，但鋼材價(jià)格上漲過(guò)快會(huì )給下游用鋼行業(yè)帶來(lái)一定的成本壓力，并不利于打造均衡發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。從目前鋼協(xié)調研情況來(lái)看，會(huì )員企業(yè)普遍希望行業(yè)保持平穩運行，整個(gè)行業(yè)追求的是持續盈利，而不是單純的鋼材高價(jià)格。

二是要辯證地看待環(huán)保執法。

建設美麗中國是全國人民的迫切愿望。習總書(shū)記說(shuō)，我們既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。當前，國家對生產(chǎn)企業(yè)提出更高的環(huán)保要求，鋼鐵企業(yè)必須花大力氣做好環(huán)保工作，不能心存僥幸，更不能做表面工程。進(jìn)入新世紀的這十幾年來(lái)，隨著(zhù)行業(yè)工藝裝備的更新，以及對環(huán)保認識和投入的提高，我國鋼鐵行業(yè)的環(huán)保指標有了極大的改善。有些鋼鐵企業(yè)的指標已經(jīng)達到甚至超過(guò)發(fā)達國家的企業(yè)。但由于我國鋼鐵企業(yè)數量多，環(huán)保水平參差不齊，各區域內企業(yè)疏密程度不一，因此，從總體上看還有差距，部分企業(yè)存在著(zhù)環(huán)保裝備投入少，環(huán)保設施運營(yíng)不規范等問(wèn)題。

當前國家采取有力措施解決環(huán)保問(wèn)題，我們認為最關(guān)鍵的是企業(yè)要做好自身的工作，該投入的投入，該完善的完善，真正做到達標排放了，事情就好辦了。如果我們的環(huán)保水準很高，或許城市鋼廠(chǎng)搬遷就不那么迫切了，甚至不需要了。同時(shí)，我們也強烈呼吁地方政府在環(huán)保措施上對達標企業(yè)不搞“一刀切”，不能因少數地方干部懶政、簡(jiǎn)單行事的作風(fēng)使得企業(yè)對強化環(huán)保工作產(chǎn)生抵觸情緒。連續作業(yè)是鋼鐵生產(chǎn)的特點(diǎn)之一。對于鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)開(kāi)停停是很糟糕的事，企業(yè)也折騰不起?；怃撹F過(guò)剩產(chǎn)能，特別是去除“地條鋼”，實(shí)實(shí)在在地減少了供給，騰出了市場(chǎng)空間，雖然合規企業(yè)通過(guò)增產(chǎn)和減少出口補上了這個(gè)空缺，但個(gè)別品種、個(gè)別區域仍會(huì )出現供給失衡的情況。因此，一旦有人拿環(huán)保說(shuō)事，就很容易被認同。既要強化環(huán)保，又要滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，要想做到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同行，不僅需要制定科學(xué)的環(huán)保措施，更需要來(lái)自各方的理解與支持。

三是加快廢鋼鐵資源綜合利用，優(yōu)化資源供應配置。

近期，媒體報道廢鋼出口大量增長(cháng)，經(jīng)查多為廢鋼輕薄料。這一方面說(shuō)明“地條鋼”企業(yè)被取締后，之前由其消納的大量廢鋼資源一時(shí)“無(wú)處安放”；另一方面也說(shuō)明現有的廢鋼鐵加工配送體系不能完全滿(mǎn)足當前煉鋼的需要。今年第二季度以來(lái)，長(cháng)流程企業(yè)噸鋼廢鋼消耗量大幅增加，相當多的企業(yè)噸鋼廢鋼消耗量達150千克，少數企業(yè)甚至接近200千克。除了增加轉爐廢鋼消耗量外，另一個(gè)重要途徑是增加電弧爐煉鋼產(chǎn)能。然而，對于當前正處于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能攻堅階段的我國鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)選擇、無(wú)原則地放開(kāi)電爐建設，不僅會(huì )新增大量電爐鋼產(chǎn)能，使化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作徒勞無(wú)功，更會(huì )使行業(yè)再次陷入無(wú)序狀態(tài)，因此，要妥善處理好電爐發(fā)展與化解過(guò)剩產(chǎn)能矛盾和結構調整之間的關(guān)系。當前，應允許合規電弧爐生產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，鼓勵“多吃廢鋼，少吃鐵水”，同時(shí)在不新增加粗鋼產(chǎn)能的前提下，鼓勵逐步用電爐置換高爐-轉爐流程，同步減少焦化、燒結系統；提高電爐鋼比，減少鐵礦石的使用，并加快包括廢鋼輕薄料在內的廢鋼鐵加工配送體系建設和政策完善。只要政策到位、工作到位，很快便可以疏通廢鋼輕薄料的出路，并大幅減少廢鋼輕薄料出口。最近，工信部也要求廢鋼鐵行業(yè)研究相關(guān)問(wèn)題，加快推進(jìn)這些工作。

四是推進(jìn)實(shí)質(zhì)性去杠桿。

黨中央、國務(wù)院反復強調要把企業(yè)，特別是國有企業(yè)的去杠桿作為重中之重。但截至目前，鋼鐵行業(yè)的去杠桿進(jìn)度還不夠快，去杠桿工作趕不上去產(chǎn)能工作的步伐。去杠桿是供給側結構性改革的一個(gè)重要方面，是鋼鐵行業(yè)轉型升級的重要支撐。去杠桿工作的推進(jìn)，既需要政策支持，也需要行業(yè)提高認識、統一認識，更有待于企業(yè)自身努力。鋼協(xié)今年初提出用3年~5年的時(shí)間，使行業(yè)平均資產(chǎn)負債率降到60%以?xún)?。當前，相關(guān)各方面都在積極開(kāi)展工作，但無(wú)疑還需要繼續加大推進(jìn)力度，使去杠桿步入快車(chē)道。鋼鐵是重資產(chǎn)行業(yè)，目前行業(yè)的資產(chǎn)負債率偏高，特別是國有企業(yè)資產(chǎn)負債率超過(guò)了行業(yè)平均水平，這不利于行業(yè)健康發(fā)展。

超過(guò)行業(yè)平均資產(chǎn)負債率的鋼鐵企業(yè)更需要把降低資產(chǎn)負債率放在重要議事日程中，特別是企業(yè)現在要做的事很多，到處都需要花錢(qián)，所以在投入上量力而行和多盈利或許同樣重要。企業(yè)應抓住當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉的有利時(shí)機，在調整工藝、產(chǎn)品結構和優(yōu)化人力資源的同時(shí)，著(zhù)力改善財務(wù)資產(chǎn)結構。6月末，鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)負債總額34346.48億元，平均資產(chǎn)負債率70%，但有的企業(yè)資產(chǎn)負債率高達80%、90%，甚至超過(guò)100%。高企的財務(wù)費用稍不留神就會(huì )拖累企業(yè)，行業(yè)里就有這樣的案例，個(gè)別企業(yè)裝備、產(chǎn)品、市場(chǎng)都不錯，但因為搬遷、龐大的更新改造投入等因素造成巨額債務(wù)負擔而難以支撐。市場(chǎng)總是有波動(dòng)的，一旦市場(chǎng)上有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，財務(wù)狀況差的企業(yè)將更加困難。行業(yè)的平均折舊率不高，但有的企業(yè)更低，和折舊率高的企業(yè)一比差了好幾個(gè)百分點(diǎn)，這明顯是個(gè)問(wèn)題。6月末，鋼協(xié)會(huì )員鋼鐵企業(yè)銀行借款14806.32億元，其中長(cháng)期借款3990.75億元，短期借款10815.57億元，長(cháng)短貸比不合理，短貸長(cháng)用的做法也不合適，個(gè)別企業(yè)情況更為嚴重，財務(wù)費用很高。會(huì )員企業(yè)要緊緊抓住現在的機會(huì )，著(zhù)力改善企業(yè)的財務(wù)資產(chǎn)結構，降低財務(wù)負擔，做好準備迎接市場(chǎng)變化的挑戰。

五是持續推進(jìn)鋼鐵供給側結構性改革，去產(chǎn)能還在路上。

既然鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率已基本恢復到比較合理的區間，那是否去產(chǎn)能可以告一段落呢？顯然不能，去產(chǎn)能還在路上，而且任重道遠。首先，根據國發(fā)【2016】6號文件精神，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是結構調整、轉型升級的突破口，以去產(chǎn)能為抓手，實(shí)現鋼鐵行業(yè)“脫胎換骨”的轉變、助推鋼鐵行業(yè)變強才是根本目的；其次，隨著(zhù)去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾得以緩解，但結構性過(guò)剩矛盾并沒(méi)有得到根本改善，且隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展變化，鋼鐵產(chǎn)能階段性過(guò)剩的矛盾還會(huì )出現；再其次，還要防止“地條鋼”死灰復燃，防止企業(yè)用各種手段“瞞天過(guò)?！毙略霎a(chǎn)能；最后，“僵尸企業(yè)”退出和去產(chǎn)能后的債務(wù)處置問(wèn)題有待繼續加快落實(shí)。

今后，關(guān)于進(jìn)一步深化供給側結構性改革，鋼鐵行業(yè)需要在繼續深入推進(jìn)去產(chǎn)能的同時(shí)，更加注重推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結構調整、轉型升級，須主要關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是通過(guò)調整區域布局和企業(yè)布局進(jìn)一步去產(chǎn)能。優(yōu)化統籌鋼鐵區域規劃，特別是對于目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)大、鋼鐵企業(yè)集中的區域，考慮到環(huán)境容量、消費需求等因素，不僅不宜再建設鋼鐵項目，而且應該有序地向區域外轉移產(chǎn)能。

二是加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，打破央企與地方企業(yè)、國企與民企重組的障礙，打破跨區域聯(lián)合的障礙，加快提高行業(yè)集中度。在這方面，大企業(yè)、骨干企業(yè)要起帶頭作用。同時(shí)，國家應出臺鼓勵兼并重組的政策，通過(guò)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)能布局，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

三是抓住“一帶一路”建設機遇，打造國際化企業(yè)。企業(yè)要向“一帶一路”工作走在前面的企業(yè)學(xué)習，例如振華港機、河鋼集團等，加快國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面實(shí)施國際化戰略，同時(shí)要注意規避風(fēng)險。

四是推進(jìn)工藝結構調整，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準。2016年底，我國電爐鋼產(chǎn)量?jì)H占全國粗鋼產(chǎn)量的6%左右，這個(gè)比例在國際上偏低。隨著(zhù)我國社會(huì )鋼材積蓄量的增加，電爐鋼比例逐步增加是不可避免的趨勢，因此，我國要將電爐鋼發(fā)展作為長(cháng)期規劃從長(cháng)計議，而且起點(diǎn)要高。鑒于目前市場(chǎng)上的低端產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)能中仍有一定占比，我國應以質(zhì)量和技術(shù)為條件，抬高產(chǎn)品準入門(mén)檻，通過(guò)“市場(chǎng)之手”進(jìn)一步有序淘汰落后產(chǎn)能。比如，適時(shí)提高鋼鐵產(chǎn)品標準，倡導高強化、輕量化，這勢必會(huì )壓縮低端產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)能的生存空間，同時(shí)也有利于節能環(huán)保。